MEF oficializa que trabajadores independientes ya no aportarán a AFP ni ONP

El MEF oficializa la eliminación de los aportes obligatorios a las AFP y ONP

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó el Decreto Supremo N° 061-2026-EF en el diario oficial El Peruano este jueves 16 de abril, modificando el reglamento de la Ley de Modernización del Sistema Previsional Peruano (Ley N° 32123) para eliminar formalmente la obligatoriedad de los aportes de los trabajadores independientes a las AFP y la ONP.

Con esta disposición, los aportes obligatorios se mantienen únicamente para quienes trabajan en relación de dependencia, es decir, los trabajadores en planilla. Los independientes pasan a un esquema completamente voluntario.

El MEF precisó además que esta medida no implica la aprobación de un nuevo retiro de fondos de AFP.

¿Cómo llegamos hasta aquí? El origen de la polémica

En septiembre de 2025, el Poder Ejecutivo emitió el reglamento de la Ley de Modernización del Sistema Previsional, donde se establecía la obligación de los trabajadores independientes para aportar a las AFP o la ONP desde el año 2028.

La medida generó rechazo masivo entre profesionales, freelancers y emprendedores. Las protestas ciudadanas llevaron al Congreso a disponer la eliminación de esta exigencia mediante un artículo incorporado en la Ley N° 32445, que autorizó el octavo retiro de hasta 4 UIT de los fondos de las AFP, ejecutado entre octubre de 2025 y enero de 2026.

El decreto publicado hoy cierra el círculo normativo, adecuando el reglamento a ese nuevo marco legal.

¿Qué deroga exactamente el nuevo decreto?

La norma deja sin efecto los artículos que disponían la retención por parte de terceros, el procedimiento de declaración y pago para independientes y las reglas de gradualidad del aporte. También elimina todas las sanciones previas vinculadas a esta obligatoriedad.

¿Qué cambia para los trabajadores independientes desde hoy?

Las personas que generan ingresos mediante recibos por honorarios o que desarrollan actividades económicas por cuenta propia podrán decidir libremente si desean contribuir al sistema previsional, eligiendo entre una AFP o la ONP y definiendo la frecuencia y monto de sus contribuciones.

En la práctica, esto abarca a freelancers, consultores, profesionales independientes, pequeños emprendedores y trabajadores del sector informal que emiten recibos por honorarios.

¿Y los trabajadores dependientes?

Los empleados formales sujetos a planilla continúan obligados a aportar al sistema previsional. Sus empleadores deberán verificar su afiliación y solicitar la constancia correspondiente; de no hacerlo, incurrirán en infracciones sancionables bajo la normativa de inspección laboral.

El debate de fondo: cobertura y futuro de las pensiones en Perú

La medida trae alivio financiero inmediato para millones de peruanos, pero abre interrogantes sobre la sostenibilidad previsional a largo plazo. Especialistas en economía han señalado que el esquema flexible podría incentivar la participación voluntaria, aunque advierten que también existe el riesgo de que muchos trabajadores posterguen el ahorro previsional, lo que podría afectar su protección en la vejez.

Paralelamente, el Congreso debate actualmente cuatro proyectos para permitir un nuevo retiro de hasta S/ 22.000 de los fondos de las AFP, pese a que muchos afiliados ya vaciaron sus cuentas tras el desembolso extraordinario autorizado en enero de 2026.

La eliminación de los aportes obligatorios para trabajadores independientes reafirma el carácter voluntario del sistema para este segmento, pero también profundiza el debate sobre cómo garantizar pensiones en Perú dignas para quienes trabajan fuera de la planilla formal.